4月6日，国务院新闻办公室发表《人类减贫的中国实践》白皮书，并举行新闻发布会。刚刚成立月余的国家乡村振兴局主要领导集中亮相发布会，介绍白皮书有关情况并答记者问，乡村振兴成为提问焦点。
白皮书指出：民族要复兴，乡村必振兴。打赢脱贫攻坚战之后，中国将持续巩固拓展脱贫攻坚成果，做好同乡村振兴有效衔接，实现“三农”工作重心的历史性转移。中国将立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局，把解决好“三农”问题作为重中之重，坚持农业农村优先发展，走中国特色社会主义乡村振兴道路，以更有力的举措、汇聚更强大的力量全面推进乡村振兴。
到2035年，中国将基本实现社会主义现代化，乡村振兴取得决定性进展，农业农村现代化基本实现。那时的中国乡村，农业结构得到根本性改善，农民就业质量显著提高，相对贫困进一步缓解，共同富裕迈出坚实步伐；城乡基本公共服务均等化基本实现，城乡融合发展体制机制更加完善；乡风文明达到新高度，乡村治理体系更加完善；农村生态环境根本好转，美丽宜居乡村基本实现。
到2050年，中国将全面建成社会主义现代化强国，实现第二个百年奋斗目标，乡村全面振兴。那时的中国乡村，农业强、农村美、农民富，经济社会全面进步，各项事业繁荣发展。那时的中国，全体人民共同富裕基本实现，中国人民享有更加幸福安康的生活，中国向着实现人的全面发展和全体人民共同富裕更高目标继续迈进。
抓好乡村基础设施建设，提升乡村基本公共服务水平
问：关于乡村振兴在基建投资方面，重点是什么？政策上是否会给一些融资支持？主要方式是什么？这样做的话是否会加重地方债的负担？
答：（国家乡村振兴局副局长 洪天云）关于乡村振兴的基建投资，主要集中在乡村建设方面。实施乡村建设行动是党的十九届五中全会作出的重大部署，也是全面推进乡村振兴的重要抓手。今年是乡村振兴建设行动全面启动的第一年，我们将做好以下工作，可以归结为“五抓”：一是抓规划、二是抓建设、三是抓服务、四是抓治理。围绕这四个抓，最后抓好投入保障。
一是抓规划编制。乡村规划是乡村建设的施工图，要坚持规划先行，先规划后建设，老百姓经常说要富规划穷实施，规划走在前面。明确村庄的布局分类，积极有序推进多规合一实用性村庄规划编制，对有条件有需求的村庄，实现村庄规划全覆盖。党的十九大提出乡村振兴战略后，东部地区先行一步，已经有了比较好的经验。我们一定要注意立足现有基础、现有实际，保留乡村特色风貌，不能搞大拆大建，特别是要严格规范村庄拆并，不得违背农民意愿，强迫农民上楼。村庄建设是为农民服务的。
二是抓乡村基础设施建设。继续把公共基础设施的建设重点放在农村，着力推动往村覆盖、往户延伸，村里的“水、电、路、讯、网”以及能源供应、卫生设施和垃圾污水的处理等，都是农村现代文明生活所必需的基本要件，是乡村建设的主要着力点。我们将指导各地因地制宜确定建设重点，解决农民最迫切的需求。
三是抓服务。提升乡村基本公共服务水平，建立城乡公共资源均衡配置机制，强化基本公共服务配置向乡村统筹，逐步实现城乡标准统一、制度并轨。下一步，将聚焦乡村教育、医疗、养老、社会保障等重点问题，持续实现城乡基本公共服务的均等化。
四是抓治理。启动实施农村人居环境整治提升五年行动，促进城乡面貌显著改善。重点支持中西部地区农村改造户用厕所，一体推进农村改厕和污水治理，推进有条件的地方开展农村生活垃圾源头分类治理，深入推进村庄洁化和绿化，切实增强农村的宜居性和群众的满意度。
本着前面四个抓，后面必须要在乡村建设方面有投入保障，通过创新投融资的机制，形成财政优先保障、金融重点倾斜、社会积极参与的多元投资格局。大家知道，今年一号文件明确了一系列投入保障政策，继续把农业农村作为一般公共预算来优先保障，中央预算内投资进一步向农业农村倾斜，按照规定，还要提高土地出让收益用于农村的比例，支持地方政府发行一般债券和专项债券用于现代农业设施建设和乡村建设行动，继续加大金融支持力度。
乡村振兴战略是一项长期的历史性任务，在工作推进中，我们一定要做到量力而行、尽力而为，要实事求是。同时，相关部门也对地方的债务管理非常严格，我们认为，地方债务负担总体不会加重，是可控的。
巩固脱贫攻坚成果，接续推进乡村振兴
问：打赢脱贫攻坚战之后，“三农”工作的重心历史性转向了全面推进乡村振兴，全面推进乡村振兴涉及到“三农”的方方面面，请问下一步重点要干什么？
答：（中央农办主任、农业农村部部长 唐仁健）从脱贫攻坚到全面推进乡村振兴，这是一个具有里程碑意义的重大的转换，由此也意味着“三农”工作的任务是一个战略转段。刚才好几位在答问里都讲到了乡村振兴的有关内容，很多事例都很生动，都很感人，我们在地方都工作过，这样的事情千千万。所以下一步，我们也要本着这些精神、理念和要求来接续推进好乡村全面振兴。全面推进乡村振兴涉及的面非常宽，我们从哪儿下手，从哪儿着力，确实也要认真研究和思考。既要统筹兼顾，但也要“抓主抓重”。
“重”主要有这几个方面：一是首先要把国家粮食安全保障好。悠悠万事，吃饭为大。这是我们治国理政的头等大事。要实施好“藏粮于地、藏粮于技”的战略，就是地要有、技要有，这就有了物质基础，关键是抓好种子和耕地两个要害问题，打好种业翻身仗，守好守住18亿亩耕地红线，建好10亿亩以上高标准农田，这就有了基本保障。同时，还要让种粮的农民有利，让地方党委政府抓粮有责任有压力，所以还要“辅之以利、辅之以义”，制定好相应的价格补贴政策等，让务农种粮的农民有钱赚。另外，现在实行粮食安全党政同责。总之，目的就是要让粮食产量不仅今年，而且“十四五”时期都要努力稳定在1.3万亿斤以上，并力争逐年稳中有增。目前，夏粮长势很好，有丰收的基础。
二是把脱贫攻坚成果巩固好。打赢脱贫攻坚战很不容易，要巩固好这一历史性成果，也绝非易事。我们将总体上保持脱贫地区主要帮扶政策稳定，在西部地区还要确定一批重点帮扶县，在乡村振兴过程中来帮助他们发展。对易返贫致贫人口，建立动态监测机制，早发现、早干预、早帮扶。总之，就是要牢牢守住不发生规模性返贫的底线。
三是把富民乡村产业发展好。因为要富口袋、要增收、要致富，关键还是要增加他们的收入，这是解决农村很多问题的物质基础和基本前提。刚才他们都提到，总的意思是要利用农业和乡村的多种功能，因为农业和乡村不仅是给大家提供食物，还有生态涵养、体验休闲、文化传承等功能，把这些功能优势发挥出来，发展体验休闲等新产业新业态，促进农村一二三产业融合，把产业尽可能留在乡村，让农民能参与、多得利，把产业链延长。
四是把乡村的硬件软件建设好。推动公共基础设施往村覆盖、往户延伸，前几次有的新闻发布会我也讲到，现在很多基础设施到行政村基本都解决了，往下也解决了一部分，但是还有差距。所以，下一步我们重点是推动行政村以下，特别是道路，因为道路还有通村组的路，还有村内的主干道，还有发展产业的产业路、资源路、旅游路等，把这些路解决好。再就是农产品的仓储保鲜冷链物流，农产品的上行出村进城和工业品的下行进村入户，这两大方面的问题解决以后既方便群众生活，同时又促进生产，这些设施是我们下一步要优先推进的重点。同时提高农村公共服务的水平，加强改进乡村治理，建设文明乡风，在精神文明建设方面力争有大的进步。经过一段时间努力，使乡村的面貌从里到外都有更大的变化。
全面乡村振兴需要各地各部门协同作战
问：中国提出到2035年的目标是，全体人民共同富裕取得更为明显的实质性进展。为了实现这个目标，农民的收入提高、农村的发展是必不可少的，请问国家乡村振兴局会采取什么样的政策和措施？
答：（国家乡村振兴局副局长 洪天云）到2035年，我们把全体人民共同富裕取得更为明显的实质性进展，作为中长期党和国家确定的战略目标。乡村振兴涉及面广，是一项长期而艰巨的任务，需要汇聚全党上下、社会各个方面的强大力量来推动实施，需要各地各个部门协同作战、共同推进。中国有句话叫“众人拾柴火焰高”，希望大家齐心协力来推动、支持、参与这项工作。
全面推进乡村振兴，我们责无旁贷，乡村振兴部门将会同相关部门一起深入推进各项措施落地见效，同时，要抓重点。关于农民收入提高，主要要通过发展产业、促进就业，不断增加农民的经营性收入和工资性收入来实现，这是当前中国农村老百姓收入来源的主体，必须下大力气做好。关于农村的发展，下一步将启动实施乡村建设行动，大力实施农村基础设施建设，不断改善农村公共服务水平，推动城乡融合发展。同时，我们还将不断加强乡村治理，推动发展农村社会事业、农村文化，加强农村精神文明建设，不断提高农村善治水平。我们国家面积很大，各个省区市差异性比较大，东部地区先行一步，在这块有很多成熟成功的经验，中西部地区正在通过学习借鉴和推广，把相关工作做实、做细、做好。
乡村振兴建设工作正稳步推进
问：我们都知道，国家乡村振兴局已经挂牌成立，我们都非常好奇它如何运转？是否可以介绍一下。第二个问题，中央一号文件要求乡村建设行动今年全面启动，今年是第一年，请问有哪些工作重点？
答：（国家乡村振兴局局长 王正谱）大家都很关心乡村振兴工作，同时也关心乡村振兴局的有关情况。脱贫攻坚任务完成后，“三农”工作重心转向了全面推进乡村振兴，相应的机构也要做一些调整。中央已经决定，原国务院扶贫开发领导小组的职能由中央农村工作领导小组来承担，国务院扶贫办重组为国家乡村振兴局，归口农业农村部管理，主要负责巩固拓展脱贫攻坚成果，统筹推进实施乡村振兴战略有关具体工作。
从脱贫攻坚转向全面推进乡村振兴，工作对象更广了，工作领域更大了，工作要求更高了。全面实施乡村振兴战略的深度、广度和难度都不亚于脱贫攻坚，可以说乡村振兴部门责任重大，使命光荣。我们将进一步强化责任意识，认真履行好国家乡村振兴局的职能职责，继续发扬脱贫攻坚精神，重整行装再出发，在乡村振兴事业中再立新功。乡村振兴各项工作也正在谋划之中，希望各位媒体朋友能够支持和帮助我们的工作，监督我们的工作，大家一起形成合力，共同促进中国乡村事业的健康发展。
关于乡村振兴战略，定位、主要内容以及主要目标都已经相当明确。定位就是新时代“三农”工作的总抓手；主要内容包括了五大振兴，包括产业、人才、文化、生态、组织振兴；总的要求也是明确的，就是产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕。乡村振兴的阶段性目标也已经明确，到2025年、2035年以及2050年都已经有了明确的目标。同时，通过每一个五年规划，还有一些具体的分步骤的目标来推进实现。中国的面积大、人口多、地域广、情况复杂，各地在推进乡村振兴中都有一些具体的目标、举措和办法。我们相信，在中央层面大目标下，各地通过自己的不断探索、不断努力，一定会在每一个阶段胜利实现既定的目标。
关于乡村建设方面的工作，现在也在稳步推进当中。在乡村建设中，主要目标是要把现有的基础性建设提档升级。在脱贫攻坚过程中，国家投入了大量的人力物力财力来加强贫困地区的基础设施建设，现在贫困地区的基础设施，包括道路、供水、电讯等，还有村一级的公用基础设施，都得到了极大提升，这是有目共睹的。
在新的起点上，怎么更进一步推进乡村建设，是下一步努力的目标。刚才几位发布人也都讲到了这个问题，比如道路要向更基层去延伸，到组、到户。再比如一些产业路、旅游路等专用的道路，也要进一步延伸。很多基础设施不是没有，而是怎么提档升级的问题，在这方面，我们还要不断地努力。其他方面，还要推进农村人居环境整治，包括农村厕所、污水处理、生活垃圾收转运等方面，也都要提档升级。从统计情况看，现在农村卫生厕所普及率已经达到了68%，生活垃圾集中收集处理率接近90%，现在的短板是生活污水处理，这方面的投入比较大，目前各地都在通过不同的方式来解决，比如接入城市的污水管道，比如建立独立运转的污水处理设施，还有一些地方的“土办法”。总之，乡村建设行动在各地不断努力下，我相信一定会取得新的进展。
关于乡村振兴，党的十九大提出之后，引起了社会各界的广泛关注和关心，希望在座的各位记者朋友多帮我们宣传各地好的做法，使大家能够互相借鉴，共同推动乡村振兴事业不断健康发展。
（中央农办主任、农业农村部部长 唐仁健）因为乡村振兴全社会都很关注，中央农办、农业农村部、国家乡村振兴局这三个机构全是干乡村振兴的，只是乡村振兴局目前的牌子和题目完全重合，今后中央农办和农业农村部在有关乡村振兴的法律法规、规划战略和重大政策方面都要研究、都要推动，所以他们只是从不同角度、不同层面来开展这项工作。
图片、文字整理自：央视新闻直播、中新社
