鄂尔多斯市历史悠久，与山西、陕西、宁夏回族自治区毗邻，东、西、北3面被黄河环绕，南部和古长城相连，是“一带一路” 中蒙俄经济走廊重要的交通、物流、文化中心，国际知名草原文化旅游城市，全球治沙样板，是古河套人的发祥地，也是一代天骄成吉思汗长眠地，具有非常鲜明的民族特色及丰富的旅游资源。作为千百年来历史战略的承载空间，鄂尔多斯草原担当了新时代的重要使命。而旅游发展是新时代背景之下实现生态优先，绿色发展，传承文化，创新转型的最优路径之一。

本规划范围为鄂尔多斯市2区7旗辖区内草原地貌的范围，总面积为65235平方公里。目前存在痛点主要包括：草原退化、生态红线模糊、品牌（市场）影响力不突出、旅游品质不均衡等问题。

规划范围图

规划通过对鄂尔多斯草原资源和文化普查分析，抓住“高质量发展”和“生态优先”两个核心，以鄂尔多斯文化为灵魂，以草原生态环境保护为主线，围绕草原旅游高质量发展的目标，凸显成吉思汗文化特色。借助互联网和科技手段，采用生态间隔、组团式、精品化的草原旅游发展思路，构建鄂尔多斯生态保护与草原旅游高质量融合发展的旅游产品体系，引入互联网+5G技术的智慧型文化旅游服务体系，严控5大草原生态区划，遵循欧亚草原文化旅游目的地、全域生态文化旅游目的地的2大定位，主推“天骄圣地·鄂尔多斯”草原旅游形象，打造全域生态文化旅游目的地，塑造鄂尔多斯草原文化与融合文化旅游品牌。

规划思路

规划沿袭世界生态旅游专家甘恩1988年提出的提出的“游憩区—保护区”空间布局模式，指导鄂尔多斯草原生态区划。将鄂尔多斯市的草原生态空间划定为极重要生态功能区、重要生态功能区和一般重要生态功能区，并依照生态功能重要程度，依次划分为：自治区级自然保护区（核心区），自然保护区（缓冲区及实验区）及生态控制区，草原生态恢复区。

草原生态区域规划图

规划以草原文化资源及西部集中连片式草原生态资源为突破，按照“全域保护，核心带动、牧区支撑”生态发展思路，以草原为基、文化为魂、交通为线、城镇为心，打造“一心、两线、四区”的空间格局。将草原景区、度假区、快乐牧场等旅游载体与草原生态区划叠加，依托景区区位及所占草原面积，划定保护发展型景区、优先发展型景区、新增型草原景区。

到2025年，鄂尔多斯将构建以文化草原为引领，生态草原为支撑的全市草原旅游可持续高品质发展的格局，加强欧亚草原文化旅游目的地、全域生态文化旅游目的地建设，汲取草原文化传统要素，有效转化为适应现代市场的产品，助推鄂尔多斯市成为全球荒漠草原生态样板城市、国家级草原文化公园、中国草原文化生态保护区。

草原发展空间规划图

草原旅游产品定性规划图