土地流转——现代农业发展的必由之路

发布时间：2020-12-24

一、我国农村土地所有制的发展历程及现阶段的主要问题

“国为民本，民为食天，土为食根”，土地是人类社会赖以生存的根源，也是农村农业生产中最基本的生产资料，因此土地制度在农村经济与社会发展中起着至关重要的作用。建国以来，我国农村土地制度经过四个主要阶段：（1）农民私人土地所有权，（2）高级社集体土地所有权（3）人民公社集体土地所有权（4）农民集体土地所有权。

现阶段，随着我国经济发展转型、城镇化探新路、现代化建设逐步加快，土地资源利用弊端凸显：农地非农化问题严重，耕地数量、质量均有下降；土地违法占用、资源浪费；土地经营规模小、生产效益低。如何合理利用土地、优化产业布局已是当前亟待解决的问题。

（图片来源：网络）

二、农村土地流转的必要性

土地流转有利于农业产业化。自中国农村实行土地联产承包责任制，农民分到了土地，但肥瘦不一的土地被分割成条条块块。碎片化的土地资源严重制约着生产力的发展和产量提高，因此通过土地流转将土地资源重新整合，形成规模化、产业化、集约化的经营形式。

土地流转有利于增加农民的收益。土地流转模式多样，如：土地互换，是农村集体经济组织内部的农户，为方便耕种和各自的需要，对各自土地的承包经营权进行的简单交换，促进了农村土地规模化；土地出租，农民将其承包土地经营权出租，出租的期限和租金支付方式由双方自行约定，承租方获得一定期限的土地经营权，出租方按年度以实物或货币的形式获得土地经营权租金；土地入股，在坚持承包户自愿的基础上，将承包土地经营权作价入股，建立股份公司，农民凭借土地承包权可拥有公司股份，并可按股分红；宅基住房、股份合作等各种流转样态均可极大的利用土地资源、激发农民积极性，使农民获益。

土地流转有利于发展农村的景观文化创意产业。农村土地流转是中国土地使用制度的重大变革，乡村旅游迎来了政策的春风。现阶段发展乡村旅游作为建设社会主义新农村的有效途径之一，社会各界对乡村旅游扶持力度加大。面对这一千载难逢的历史机遇，抢占先机，获取优质土地资源，各种文化旅游企业齐翻上阵，既能满足自身利益，又能得到政策扶持，搭乘上下一轮快速发展的快车。

总之，土地流转，集约化经营是发展现代农业，实现乡村振兴的必由之路。

三、土地流转政策和程序

农村土地承包经营权有序流转，对于推动农业规模化、集约化发展以及新农村建设起着至关重要的作用，其规范化程序主要分为申请受理、调查核实、信息发布、组织洽谈、签订合同、审核发证、资料归档、跟踪服务等流程。