项目地位于河北省中部，秦皇岛市西北50公里处，隶属抚宁区，总规划面积为33.3平方公里。背牛顶旅游区是“京津冀”大旅游圈中的重要节点，与北戴河滨海度假区协同发展。

大海之滨的背牛顶如何摆脱滨海度假的虹吸效应，实现发展突破；如何转变自然山地景区传统观光的模式；面向旅游市场，在资源特质并不具备核心优势的背景下，如何能在以滨海度假为主体的北戴河区域找准定位，是本项目面临的难点。

现状图

周边景区竞合分析图

规划结合景区内优质的自然资源与悠久的历史文化等要素，挖掘提炼背牛顶神话传说、甘博历史记载、资源特色内涵，坚持做到“三出”，即：出位、出彩、出发。摒弃“平均用力、撒胡椒面式”的旅游开发方式，确定以户外运动为主题，以运动度假为主导功能，建设国际山地运动度假区，形成山地运动度假生活方式。

规划确立以节会驱动、产业引领、龙头带动、载体创新、消费全时为发展战略，采用垂直空间结构：山上引爆力—文化感悟、圣地鉴心，山中生命力—康体运动、度假观光，山下生产力—休闲服务、环境营造的发展模式，最终打造“一带、一环、三核、三组团、四景区”的空间结构。

一带：国际山地运动艺术小镇服务带；

一环：国家森林登山步道健身运动环；

三核：背牛顶山海朝圣怀古核、国际山地奇幻酷玩核、甘博国际摄影文化核；

三组团：入口综合服务组团、国际动感酷玩运动组团、康养度假组团；

四景区：背牛顶山海圣地怀古景区、八角楼循古探秘景区、映山飞瀑景区、乱刀峪山水石林景区。

空间结构规划图

作为五道沟旅游升级的引领项目、北部山区旅游新的增长极、实现秦皇岛山海一体发展的重要一环，规划建设综合服务中心、娱乐体验项目，将项目地打造成为文化与运动为一体的国际型山地运动度假区。近期以秦皇岛流动客群及秦皇岛环城游憩市场为主，远期以国内外一线城市及国际市场的中青年运动群体市场为主。

功能分区规划图