旅游规划往往在策划阶段为了提升吸引力，博得更多消费者眼球，容易走入刻意追求高大上，照搬硬套的误区，亦或是做出天马行空、石破惊天的空中项目。实际上，我们真正需要的是能够落地实施，切实可行的规划，这就要求对旅游策划、旅游规划能够全面认识，精心考量，做出既具创意，又可落地实施的规划项目。

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何谓“旅游项目策划”？最核心的就是解决旅游项目的核心吸引核和盈利模式，是依托创造性思维，整合旅游资源，促进资源、环境、交通与市场的优化拟合，实现旅游业发展目标的创造过程。通过创造性思维，找出资源与市场间的核心关系，建构可采取的最优途径，形成可实施的明确方案，并对近期的行动进行系统安排。

何谓“旅游规划”？这是一套法定的规范程序，是对目的地或景区长期发展的综合平衡、战略指引与保护控制，从而使其实现有序发展的目标，是为旅游的发展设计框架。旅游规划不是独立于国土部门的土地规划、风景名胜区规划、自然保护区规划、休闲度假区规划、文化名城规划，而是相辅相成不合分割的一部分。规划阶段的论证是对策划的修订和纠偏，只有经历过这个过程，才能经得起市场的检验。

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阿房宫景区是众所周知的历史文化展示地，曾号称“再现秦始皇生前豪奢”，然而在爆出“建成13年、占地680多亩、投资2亿多元的阿房宫景区将被拆除”的消息时，众人错愕不已，同时不禁心生疑窦：谁在制造短命的“阿房宫”?

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首先看“阿房宫”的出生吧：据报道，景区是1993年沣东新城三桥街道办聚驾庄的招商引资项目，征求过当地相关部门意见，并请专业人员设计。属于租用集体土地的“村级项目”，在监督管理“灰色地带”成长起来的，但当时有关部门睁一只眼闭一只眼任其发展，并未主动阻止。

再看“阿房宫”的成长吧：景区建成后不断发展，虽以仿古景观居多，但每年游客数量可观，是很多影视剧的取景地，甚至曾被评为“陕西最值得外国人去的10个地方”之一。此时，有关政府在旁乐见其成，未动“拆”念。

最后看“阿房宫”的终结吧：在准备拆掉景区时，当地相关负责人提出了多种理由，如景区建设为按照规定，占用了遗址保护区范围，其内有大量违规建筑，以及仿造的“阿房宫”无法代表真实历史，属于人造景点等等。此刻，也能够理解网民对这一突如其来的拆迁事件的愤怒：奇怪，你们早干什么去了?!

从这个案例我们可以看出：首先，旅游规划不具有独立于其他部门单独运行的能力。第二，产品策划——规划阶段的论证没有具有前瞻性，因为阿房宫作为国家级考古遗址保护区，其产品要具有很强的核心牵动作用，所采用的发展模式更应该是“品牌+保护”并举。这也说明在旅游策划、旅游规划过程中，需要从前期到后期始终贯穿“落地实施”“精耕细作”的观念，以确保项目的可实施性和可持续性。

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