3月4日下午3时，中国人民政治协商会议第十三届全国委员会第五次会议在人民大会堂隆重开幕，2022全国两会正式开启。自疫情发生以来，文旅行业的纾困与发展一直是全国两会的热点话题。那么此次两会人大代表和政协委员提出了哪些文旅行业的建议和建言，其中又向文旅人释放出哪些讯号？
本文提要：
如何创新旅游新基建，培育世界级旅游景区和度假区？
如何乘冬奥之东风，开启全面建设冰雪强国新征程？
如何扩大文旅内需，推动“演艺新空间”发展？
如何发展文旅康养绿色产业，助推乡村振兴？
1、全国政协委员多央娜姆：创新旅游新基建，培育世界级旅游景区和度假区
《“十四五”文化和旅游发展规划》明确提出，要建设一批富有文化底蕴的世界级旅游景区和度假区。
多央娜姆建议，将旅游新基建纳入国家新基建的顶层设计。一是将旅游新基建纳入国家新基建实施计划；二是将新基建规划建设与世界级旅游景区打造深度融合；三是科学明晰世界级旅游景区必备的旅游新基建建设内容。
多央娜姆建议，创新打造旅游新基建在世界级旅游景区中的应用场景。一是鼓励新技术在景区中的应用创新。鼓励大数据、云计算、物联网、区块链及5G、虚拟现实，增强旅游景区产品的体验性和互动性；二是鼓励发展新的旅游景区资源保护与开发应用技术。重点推进景区资源普查、资源安全防护、文物和文化资源数字化展示、创意产品开发、景区安全风险防范等技术的研发和应用；三是引导旅游景区新技术新装备应用。重点推进高品质旅游景区夜间旅游装备、景区旅居车及营地、可移动旅居设备、游乐游艺设施设备、冰雪装备、邮轮游艇、低空旅游装备、智能旅游装备、旅游景区客运索道等装备的自主创新及高端制造。
多央娜姆还提出，应持续完善新基建与景区高效融合发展的产业生态环境。一是形成长效工作机制；二是形成广泛参与的工作格局；三是成立“国家旅游新基建建设基金”，加大对革命老区和民族地区的景区，特别是具备成为世界级旅游景区潜力景区的旅游新基建投融资力度，拓展景区的新基建资金渠道，推动其他社会资本的积极参与。
2、全国政协委员杨安娣：乘冬奥之东风，开启全面建设冰雪强国新征程
全国政协委员、吉林省文化和旅游厅厅长杨安娣提出关于后冬奥时代中国冰雪经济发展的建议。杨安娣建议：一是坚持冰雪经济思想引领；二是强化冰雪强国战略统筹；三是大力培育中国冰雪文化。把冰雪文化融入“冰雪丝路”建设中，从与“一带一路”融合的战略高度；四是着力构建现代化冰雪经济体系。坚持供给侧结构性改革与需求侧拉动同步发力，全面加快冰雪市场培育；五是推动体制机制创新。组建国家冰雪发展工作协调推进机构，高位统筹全国冰雪经济发展。在国家层面出台冰雪经济支持鼓励政策，给予冰雪产业重大项目国家级财税补贴。
3、全国政协委员安庭：扩大文旅内需，推动“演艺新空间”发展
全国政协委员、北京希肯国际文化艺术集团董事长安庭建议，扩大文旅内需，推动“演艺新空间”发展。他认为，以“演艺新空间”新型经济业态为代表的文旅深度融合联动体系，将为推动我国文化和旅游消费增长提供重要抓手。”
据了解，“演艺新空间”是区别于剧院、音乐厅等传统演出场馆的“非标剧场”，是融入商业综合体、办公楼、酒店、实体书店等的演出表演场地。安庭表示，“演艺新空间”新业态可以带动文旅内需，拉动周边经济链条，高效助力“稳增长”，还可以充分整合、盘活闲置或低效的公共空间资源（主要指商用空间资源），在文化创新的基础上实现高效集约经营。
安庭建议，尽快研讨出台关于“演艺新空间”的国家行业标准与指导意见。尽早出台促进“演艺新空间”发展的支持政策，立足于新业态发展的若干新特点，打通部门审批、监管环节上的壁垒，形成一站式审批、一体化管理。由文化和旅游部牵头，构建有效的跨界协调机制，高效组织协调实施相应的政策、标准与制度，保障“演艺新空间”业态的长期稳定发展。通过产业扶持、市场环境打造、演艺教育发展、版权保护、法律和政策机制完善等，畅通演艺产业创意、生产、传播和消费的产业链条，构建演艺产业创新驱动的协同机制与良好生态。鼓励“演艺新空间”所在城市使用政策资金进行引导扶持，鼓励和引导社会资本参与“演艺新空间”的内容创作生产和运营管理。支持城市充分利用工业遗址、老旧厂房、商场、写字楼等，为演出企业提供更多的创作空间和演出空间。引导和支持建设“艺术商圈”，引导大型商业购物中心、主题酒店、体育场馆等充分发挥演艺消费的溢出效应。发挥科技赋能作用，促进信息网络技术、AR/VR/MR、人工智能技术、元宇宙生态理念在“演艺新空间”内容创作领域的应用，提升数字化创作、传播和营销能力。此外，适时研究推动将“剧本杀”“密室逃脱”等零散业态纳入“演艺新空间”的行业标准与管理规范适用范围，推进新型业态健康发展。
4、全国人大代表张林顺：发展文旅康养绿色产业助推乡村振兴
全国人大代表、福建省三明市常口联村党委书记张林顺建议，要依托三明市优质的自然资源、良好的生态环境和深厚的文化底蕴，积极拓展提升集体林权制度改革“三明经验”，创新森林资源经营管理新模式，大力发展林下经济，引导群众因地制宜发展林下种植、养殖，实现林农、村集体、企业多方共赢。聚焦“双碳”目标，探索林业碳汇价值实现新路径，探索“碳票+”模式。在全面推广“福林贷”等基础上，探索开发“碳汇贷”等金融产品，为林农提供更多融资渠道。
他建议，要进一步释放“好山好水好空气”的生态优势，推动红色游、研学游、健康游、乡村游等多业态融合；培育一批康养基地，积极开发特色课程，提供养生膳食，丰富疗休养产品，做大文旅康养集团；人才方面，建议通过政策制定和平台搭建，吸引人才返乡，投身家乡生态农业、旅游产业等建设，助推乡村振兴。
