乡村振兴专题| 土地流转的几种模式

发布时间：2020-12-29

土地流转对乡村振兴有着至关重要的作用：从资源调配上看，土地流转有利于提高土地的利用效率，促进乡村振兴目标的实现；从城乡经济发展上看，土地流转拓宽了农民的收入渠道，缩小城乡差异，推进城乡一体化发展；从人才振兴上看，土地流转为资本下乡提供通道，利于优秀人才留在乡村发展。

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土地流转具体有以下几种模式：

土地转包，实行家庭承包经营后，承包人把自己承包土地的部分或全部，以一定的条件发包给第三者，由第二份合同的承包人向第一份合同的承包人履行，再由第一份合同的承包人向原发包人履行合同的行为。

土地出租，在市场利益驱动和政府引导下，农民将其承包土地经营权出租给大户、业主或企业法人等承租方，出租的期限和租金支付方式由双方自行约定，承租方获得一定期限的土地经营权，出租方按年度以实物或货币的形式获得土地经营权租金。包括大户承租型、公司租赁型、反租倒包型等。

土地互换，是农村集体经济组织内部的农户，为方便耕种和各自的需要，对各自土地的承包经营权进行的简单交换，是促进农村规模化、产业化、集约化经营的必由之路。我国农村30年前在实行土地联产承包责任制时，农民虽分到了土地，但土地肥瘦不一，被分割成条条块块，留下了种种弊病，严重制约着生产力的发展和产量的提高。为了实现土地集中连片，规模化、集约化经营，逐渐形成了土地互换的交易方式。

土地转让，是土地所有权或使用权有偿或无偿地由一方转给另一方的行为。在土地私有制条件下，土地买卖、土地出租等属于有偿转让；土地赠与、土地遗赠等属于无偿转让。实行永佃制时，土地所有权属于地主，农民依约获得永久的土地使用权，包括可以通过继承、出租、出卖的方式转让给他人。

土地入股，亦称“股田制”或股份合作经营，是指在以承包户自愿为基础，将承包土地经营权作价入股，建立股份公司。在土地入股过程中，实行农村土地经营的双向选择(农民将土地入股给公司后，既可继续参与土地经营，也可不参与土地经营)，农民凭借土地承包权可拥有公司股份，并可按股分红。该形式的最大优点在于产权清晰、利益直接，以价值形态形式把农户的土地承包经营权长期确定下来，农民既是公司经营的参与者，也是利益的所有者，是当前农村土地流转机制的新突破。